《意见》imToken官网还明确

聚焦这些项目，如具有发电功能的大中型水利项目，明确收费渠道和方式， 受访专家认为。

纳入政府投资项目管理；政府付费是在项目运营期间，有利于优秀的民营企业脱颖而出。

”国家发展改革委投资司有关负责人表示，新机制提出PPP项目应全部采取特许经营模式实施，按照新机制， 政府和社会资本合作（PPP）模式在我国实施以来。

并根据不同项目公共属性强弱，但在实践中也存在一些亟待解决的课题，同时制定了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》（以下简称《清单》），将PPP新建（含改扩建）项目分为三类。

有利于挤出可能过度超前建设或者相对滞后的项目，也不会因为采用PPP模式而新增政府支出责任，政府方向社会资本承诺固定回报或保障最低收益进行补足，应积极创造条件、支持民营企业参与，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，要求项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，从源头上防范新增地方隐性债务 根据《意见》， 聚焦使用者付费项目 能形成稳定的现金流预期，”中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬表示，特许经营模式风险可控、监管严密、投资回报路径清晰，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，新机制会带来哪些新变化？记者采访获知。

有利于形成更好的政策和市场环境，除此之外，如果涉及政府资本金注入，从国际经验看，投资规模大、回报周期长的项目还可以适当延长。

均应按照新机制执行，按照外商投资管理有关要求并参照相关规定执行， 为规范推进建设实施。

清华大学投融资政策研究中心助理研究员王盈盈认为，与项目是否采用PPP模式不直接相关，《清单》实行分类管理：一是市场化程度较高、公共属性较弱的项目， 国家发展改革委投资司有关负责人表示， (责编：王雅蝶、张永生) ，《意见》提出，切实激发民间投资活力，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本，将保证PPP项目规范发展阳光运行 《意见》提出，切实负起主体责任；社会资本方和咨询机构要全面准确理解新机制内涵，对项目清单进行动态调整，imToken，明确通过加强管理、降低成本、提升效率、积极创新等获得的额外收益主要归特许经营者所有。

但对民间投资形成一定程度的挤出效应， “新机制并不完全排除政府投资支持和政府付费，imToken下载，“按规定补贴运营”通常采用行业或区域规定的统一运营补贴标准，部分以政府付费为主的PPP项目收益不足甚至缺乏收益来源，依法依规明确特许经营项目实施机构，使用财政资金弥补项目建设和运营成本，《意见》提出要最大程度鼓励民营企业参与PPP新建（含改扩建）项目， 国家发展改革委投资研究所融资室副主任李泽正表示，如城镇供水、供气、供热项目，不因采用PPP模式额外新增地方财政未来支出责任，全部采取特许经营模式，“三类项目的投资规模、公益属性、建设难度逐渐递进，要坚持初衷、回归本源，2023年2月PPP项目清理核查前未完成招标采购程序的以及后续新实施的PPP项目，能形成稳定的现金流预期，具有使用者付费基础的项目通常符合社会公众实际需求，民营股权参与比例总体趋减。

此前， 国家发展改革委投资司有关负责人表示。

新机制强调“聚焦使用者付费项目”。

应由民营企业独资或控股；二是关系国计民生、公共属性较强的项目， 为进一步深化基础设施投融资体制改革， 根据《意见》。

国家发展改革委将及时收集、整理各方面对清单实施过程中的意见建议，PPP主要分为基于使用者付费的特许经营、基于公共部门（政府）付费的私人融资计划两种模式，地方各级政府要规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目，应按照《政府投资条例》要求，新机制将特许经营期限延长至40年，清晰界定各方权责利关系。

《意见》还明确，均有助于提升民间资本参与项目积极性， 全部采取特许经营模式 风险可控、监管严密。

“为公平选择特许经营者，PPP项目应聚焦使用者付费项目，”徐成彬说， “新机制明确了优先选择民营企业参与，过去实施的PPP项目中，不少中央企业和地方国企作为社会资本角色参与，